提倡农村居民一对夫妻生育一个子女。农村居民要求生育第二个子女的，由夫妻双方在女方怀孕前提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处核定安排，发给生育服务证，并报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门备案。农村居民离婚或者丧偶后再婚，一方已生育一个子女，另一方未生育过子女的;或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的，夫妻双方可以申请再生育一个子女，由所在地乡镇人民政府或者街道办事处按照前款规定的程序核定安排。
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办准生证都需要以下材料： 1、双方免冠照片； 2、双方户口本、身份证； 3、结婚证原件； 4、双方初婚、初育、未领养、单位或者居委会证明。
确切来说，生育服务证不是准生证，不过现在人们还是认为生育服务证是准生证。生育服务证以前叫准生证，不过现在才改过来的叫计划生育服务证明。计划生育服务证是集准生证、查环等功能为一体的证件。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具等都需用到这个《计划生育服务证》。
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