【法律意见】《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
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坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益；坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。 进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
1、符合上述条件的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，凭本人居民身份证和近期1寸免冠照片(已婚的，还应出具结婚证)，到户籍所在地乡镇(街道) 或委托村(居)民委员会，办理《流动人口婚育证明》。 2、办理《流动人口婚育证明》，可由家人代办。 3、发证机关在接到申请人和有关证明材料后，对于证明材料齐全、有效的，应当即时予以办理。婚、孕、育及节育情况发生变化的，应及时进行更新。 4、有条件的地区，应采用电子婚育证明代替纸制婚育证明，进一步简化办事程序，提高工作效率，为流动人口提供便捷优质的计生服务。 5、婚育信息主要包括：姓名、性别、当前婚姻状况、出生日期、公民身份证件号码、结婚时间、户籍所在地、户籍所在地代码、个人联系电话、配偶姓名、配偶身份证件号码、配偶户籍所在地、配偶户籍所在地代码、子女信息等。 1、符合上述条件的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，凭本人居民身份证和近期1寸免冠照片(已婚的，还应出具结婚证)，到户籍所在地乡镇(街道) 或委托村(居)民委员会，办理《流动人口婚育证明》。 2、办理《流动人口婚育证明》，可由家人代办。 3、发证机关在接到申请人和有关证明材料后，对于证明材料齐全、有效的，应当即时予以办理。婚、孕、育及节育情况发生变化的，应及时进行更新。 4、有条件的地区，应采用电子婚育证明代替纸制婚育证明，进一步简化办事程序，提高工作效率，为流动人口提供便捷优质的计生服务。 5、婚育信息主要包括：姓名、性别、当前婚姻状况、出生日期、公民身份证件号码、结婚时间、户籍所在地、户籍所在地代码、个人联系电话、配偶姓名、配偶身份证件号码、配偶户籍所在地、配偶户籍所在地代码、子女信息等。
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