个总原则：宅基地属按户申请，所有申请人享有平等权利 正确确认家庭成员每个人的房屋产权的具体份额，还需明确建房申请人、《宅基地使用证》登记人与房屋产权之间的关系。 《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。” 所以农村宅基地政策实际是各省市政府根据《土地管理法》授权，对农民居住用地权益的公平分配，它不论贫富按人定量，通过造房用地的审批以保障每个农民都有其建房居住之地，属国家对农民居住权的基本保障。 虽然《宅基地使用证》上的登记人只有户主一人，但凡是依法具备建房用地申请条件，并在政府审批时被计入宅基地计算面积的申请人，都应当与《宅基地使用证》上的登记人一样，属于该宅基地的使用权的共同享有人。 登记人与其他合法申请人享有平等权利。
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农村村民一户只能拥有一处依法批准使用不超过规定面积的宅基地，对宅基地超面积的，按不同的历史阶段处理：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。
1.要求严格规范确认宅基地使用权主体，落实“一户一宅”的规定，按照不同历史阶段对超面积宅基地进行确权登记发证，妥善处理已有的土地登记成果； 2.要求宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定，通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地，可按规定登记发证。
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