目前我国实现省级垂直管理的只有北京、天津、上海和陕西省等少数地区。大多数省市社会保险由县市起步，利益格局已经形成，对各市县累计节余的养老保险基金底数不清。各县市基金有缺口的向上级要，基金节余则少报或瞒报;各县市对审批退休把关不严，造成不符合条件的退休人员挤进来吃社保基金的现象屡禁不止;办理流动人员的社会保险转移手续时计算繁琐，过程复杂;对于35岁至50岁的人才来说，积累了丰富的经验，正是发挥才干的好年华，由于统筹部分不转移，导致很多地方引进外地人才往往把35岁以下作为引进的必要条件之一，人为地阻止人才流动;机关、事业单位未参加养老保险统筹，如果机关、事业单位的职工在机关、事业单位工作一辈子，那还好办;一旦机关或事业单位的职工跳槽到企业工作，那么原来在机关和事业单位工作的社会保险费如何计算?城镇职工到外地就业也往往受到户籍制度的约束。总之，现行的城镇职工社保制度，存在诸多问题和弊端，正面临着提高统筹层次的改革，无论改革的过程如何，改革的最终目标无非是建立把机关、事业单位纳入体系的垂直管理的中央统筹的社会保险制度。
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《会计制度》适用于社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责经办的社会保险基金，包括在中华人民共和国境内依据《中华人民共和国社会保险法》建立的企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金（包括城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、合并实施的城乡居民基本医疗保险基金）、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金（生育保险与职工基本医疗保险合并实施的统筹地区，不再单列生育保险基金）等基金。
我国社会保障制度的内容包括：社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置和社会互助等。其中,社会保险是最重要的组成部分。是国家重要的社会保障制度。
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