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以下情形应认定为非法集资:未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
非法集资罪不是一个具体的罪名,其下面有一系列子罪名。我国认为,通过违反法律法规的不正当方式,向社会或者集体的成员募集资金,违反我国金融管理秩序的行为都可以成立非法集资。主要标准是未经行政审批,向社会或者集体的不特定对象公开宣传,吸纳资金并承诺在一定期间内会付息还本的吸纳社会资金的行为。
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