债务人到期不能清偿债务，债权人从维护自己合法权益不受侵犯，可以向人民法院申请宣告债务人破产，债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保、债务人不能清偿到期债务的有关证据：1、债权发生的事实及有关证据;2、债权人已要求清偿;3、债务人明显缺乏清偿能力，债务人停止支付到期债务并呈连续状态。企业债权人申请破产，具有下列情形之一，不予宣告破产：一、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门予以资助或者采取其他措施帮助清偿债务的;二、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，应中止破产程序。
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债权人提出破产申请有限制。首先提出破产申请的债权人的请求权必须具备以下条件： （一）须为具有给付内容的请求权； （二）须为法律上可强制执行的请求权； （三）须为已到期的请求权。 其次，申请破产的债权必须满足以下条件： 1.是合法、有效，且未超过诉讼时效或者申请执行期间的债务； 2.债务具有金钱或财产给付内容； 3.债务已到履行期限； 4.债务已由生效法律文书确认，经法院强制执行无法得到全部清偿，或者虽未经法院强制执行，但债务人作为被执行人在其他执行案件中不能清偿债务；以及虽未经生效法律文书确认，但债务人对债权无异议。
有限制。债权人申请不具有集体诉讼的性质;提出破产申请的债权人只能行使自己的请求权。因此，按照法律的规定，提出破产申请的债权人的请求权必须具备以下条 （一）须为具有给付内容的请求权; （二）须为法律上可强制执行的请求权; （三）须为已到期的请求权。
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