欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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欠款起诉不一定必须在当地。一般来说是到被告所在地，但是也有特殊情况，是在原告所在地。只要是属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖就可以，可以在原告所在地人民法院，也可以在被告所在地人民法院。选择管辖法院，就是借款人的住所地选择好管辖的法院后，就可以去这个法院起诉了，起诉书可以事先写好。
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