按照治安管理处罚法释义的说法，初次嫖娼可以视为情节较轻，但治安管理处罚法法条里没有具体明确的规定，因此在适用时，是否属于情节较轻是公安机关酌情掌握的情节，属于公安机关自由裁量的范围，既可以认为属于情节较轻，也可以认为不属于情节较轻。处五千罚款属于法律规定的上限，但不属于违法，只是合理性问题。对于合法不合理的问题，即使通过诉讼也不能解决。
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一般的嫖娼行为，会被处10日以上15日以下的行政拘留处罚，并且可以处5000元以下罚款。较轻情节的嫖娼行为，对嫖娼者处5日以下行政拘留处罚，或者出500元以下罚款。对于较重情形的，可以依法适用收容教育。较轻情节指嫖娼人员的年龄是已满14不满16的、或是已满16不满1的属于初次嫖娼的。较重情节指对嫖娼人员已满16不满18人员多次嫖娼的、或者在18以上有2次以上嫖娼行为。
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