1986年国务院发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这一规定标志着我国失业保险制度正式建立。但该规定仅限于国营企业，其适用范围主要包括宣告破产企业的职工、濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工、企业终止解除劳动合同的工人和企业辞退的职工等四类人员。1993年国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，其适用范围从原来的四类人员扩大到七类九种人员，即：撤消和解散企业的职工，停产整顿企业被精简的职工，企业辞退、除名或开除的职工，宣告破产企业的职工，濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工，依照法律、法规规定或按照省、自治区、直辖市人民政府规定享受失业保险的其他职工。
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代理主要指以他人的名义，在授权范围内进行对被代理人直接发生法律效力的法律行为。代理的适用范围很广泛，主要有： (1)代理进行民事法律行为。如买卖、租赁、借贷、借用、接受赠与、执行遗嘱等。 (2)代理其他具有法律意义的行为。如代理进行房产登记，代理办理商标注册、纳税、申请专利等。 (3)代理进行诉讼。如代理公民、法人等民事主体进行起诉、应诉、辩论、上诉等诉讼活动。
根据我国《中华人民共和国民事诉讼法》中针对回避制度的规定，回避制度的适用范围为： 1、审判人员的回避：如果审判人员是本案的当事人或者是当事人的近亲属，等具有相关利害关系的情形之下，审判人员应当自行回避； 2、如果审判人员与诉讼代理人有其他利害关系的，也应当自行回避，避免影响公正。
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