根据法律规定，对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。 对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应当在收到复议申请后十日内作出决定，并书面通知控告人。 如果公安机关仍不立案的，可以通过检察院督促公安机关立案。
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在拿到公安机关的不予立案通知书后，控告人可以根据刑事诉讼法第一百一十一条向检察院申请立案监督。司法实践中，向检察院申请立案监督不能提起行政诉讼。一般公安机关对有控告人的案件，决定不予立案的，会送达不予立案通知书，可以根据法律规定申请复议或者直接向检察院申请立案监督。如果公安机关决定立案，不送达不予立案通知书，则属于违法行为。
《公安机关办理刑事案件程序规定》是公安部颁布的部门规章，于2020年7月进行了最新的修改，于2020年9月1日起施行。在内容上有诸多修改。比如：公安机关发现需法律援助的需要在3天内通知法律援助机构；公安可以使用电子签名等技术制作电子笔录等材料；法院如果未对涉案财物进行处理，公安在执行时应当再次征求法院意见等等。
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