债权人起诉时，债务人下落不明的，法院能否受理和判决： 1、债权人起诉对方最好在其离开住所地一年以内起诉，因为有如下规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第5项：“公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。” 2、债权人起诉后在被告缺席的情况下，法院首先看原告的证据充不充分，如果充分法院可以公告传唤被告，公告期限届满，被告仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决。这里的法律依据见“最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见”第五项：“债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决;借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。”
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债权人可直接起诉次债务人，同时也必须起诉债务人，不能单独起诉次债务人。债权人在行驶自己的代位权时，需要满足以下条件： 1、债权人与债务人之间要有合法的债权债务存在； 2、债务人要享有对第三人的到期的债权，且必须是非专属于债务人本身的权利； 3、债务人怠于行使自己的权利，即债务人到期能够并且应当行使自己的权利而不行使； 4、债务人怠于行使其权利的行为使其债权人到期的债权有不能实现的危险； 5、债权人行使代位权的范围不能超过其对债务人享有的债权。
债权人可以直接起诉次债务人，但是也应该起诉债务人，不可以只起诉次债务人。即代位权诉讼。代位权诉讼作为一种有效的债的保全措施，因债务人怠于行使其债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。
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