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保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。
实施行政处罚的基本程序是： 1、立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为； 2、调查取证； 3、调查报告； 4、审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定； 5、事先告知， 6、行政处罚决定书； 7、执行； 8、强制执行。
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