建设工程项目实行报建制度和开工审批制度，所有建设项目应在立项文件批准出和初步设计审批后，由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和提出开工申请。省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、地、州的大中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。
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以下主体可以申请建筑工程施工许可证： 1、已经办理该建筑工程用地批准手续(建设工程用地规划许可证)。 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证(建设工程规划许可证)。 3、施工场地已经基本具备施工条件需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(施工总承包企业出具的施工场地已经具备施工条件的证明文件)。 4、已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效(中标通知书及施工合同)。 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查(施工图纸及施工图设计文件审查合格书)。 6、有保证工程质量和安全的具体措施。 7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理(监理合同)。 8、建设资金已经落实的等。
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