1、这种行为应当是派出所依法传唤，而非拘留；凡经营接待旅客住宿的旅馆，应先向公安机关申请《特种行业许可证》，然后到工商局办理营业执照； 2、如果未经许可，私自经营，违反《治安处理处罚法》的相关规定，派出所有权依法拘留10至15日，并罚款、取缔旅馆； 3、法律依据《旅馆业治安管理办法》 第四条申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第五十四条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： （一）违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后，仍进行活动的； （二）被依法撤销登记的社会团体，仍以社会团体名义进行活动的； （三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。 有前款第三项行为的，予以取缔。 取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。
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住店不付钱，是霸王行为；属于警察打击的对象，可以报警。具体定罪标准和量刑规定都应该依照相关法律进行判定，这与构成的财物数额大小和造成的损失都有关系。如果是乘人不备，以非法占有为目的，夺取数额较大的财物，是可以被认定为抢夺罪的。
私人饭店是否属于企业具体要看营业执照类型，如果执照类型为个体则为个体工商户，如果为有限责任公司或者股份有限公司则为企业。个体工商户和公司的区别： 1、法人主体资格，个体户属于个人或家庭经营不具备独立法人资格;有限公司由投资者出资成立，具有独立的法人资格； 2、责任，个体工商户是无限责任，家庭财产承担连带责任;公司是有限责任，只承担注册资金内的债务或清算责任； 3、是否可以转让股权或过户，个体户不具备法人资格，无股权概念，不能转让，不能变更经营者(家庭经营有例外);有限公司作为成熟的公司治理结构，可以转让股权、增资扩股，方便投资者进退； 4、个体户可以选择定税或自行报税，有限公司不能选择定税。
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