应当到被告住所地起诉立案，如果被告住所地与经常居住地不一致的，到被告经常居住地人民法院起诉立案；如果被告下落不明或被采取强制措施的，到原告住所地或经常居住地人民法院起诉立案。根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。因此，起诉离婚需要提交起诉状一式两份、原告本人身份证及复印件、结婚证及复印件，到被告住所地起诉立案，如果被告住所地与经常居住地不一致的，到被告经常居住地人民法院起诉立案；如果被告下落不明或被采取强制措施的，到原告住所地或经常居住地人民法院起诉立案。
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一方起诉离婚的，一般在另一方户籍所在地（住所地）人民法院提起离婚诉讼，户籍所在地和经常居住地不一致的，向经常居住地（离开住所地最后连续居住一年以上的地方）法院起诉。存在特殊情况，可以在原告所在地起诉离婚，但是不能再其他地方起诉离婚。
一、公民提起的离婚诉讼，原则上应由被告住所地人民法院管辖; 二、但被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖; 三、双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常 四、居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖; 五、被告不在中华人民共和国领域内居住，下落不明或者宣告失踪、被劳动教养或者被监禁的，由原告住所地或者经常居住地人民法院管辖; 六、非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖; 七、双方当事人都是军人的，由被告住所地或被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖; 八、中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
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