根据《中华人民共和国护照法》的规定，有下列情形之一，出入境管理部门将不予签发普通护照： （一）不具有中华人民共和国国籍的； （二）无法证明身份的； （三）在申请过程中弄虚作假的； （四）被判处刑罚正在服刑的； 正在被劳动教养的； （五）人民法院通知有未了结民事案件不能出境的； （六）属于刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人的； （七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 （八）公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理部门自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发普通护照。 其他中国公民都可以办理护照。
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监狱刑满释放人员能够办理护照，以下七种情形不能办护照。《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第十三条，申请人具有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发普通护照： （一）不具有中华人民共和国国籍的； （二）无法证明身份的； （三）在申请过程中弄虚作假的； （四）被判处刑罚正在服刑的； （五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的； （六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的； （七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理机构自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发普通护照。
刑满释放人员可以办护照。被判处刑罚正在服刑的，公安机关出入境管理机构才不予签发普通护照。护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。
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