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一是认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益，当然这里只是申请人自己认为就可以，事实上这种认为可能有对有错，但不影响其申请行政复议的权利。 二是依法向复议机关提出复议申请。 三是通常情况下，提出复议申请的公民，应当是受到行政行为侵犯的公民本人。
1、申请时效。申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出(法律另有规定的除外)。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 2、申请条件。 (1)申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人2)有明确的被申请人3)有具体的复议请求和事实根据4)属于依法可申请行政复议的范围5)相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖6)符合法律法规规定的其他条件。 3、申请方式。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。 4、行政复议申请书。申请人采取书面方式向行政复议机关申请行政复议时，所递交的行政复议申请书应当载明下列内容： (1)申请人如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请人如为法人或者其他组织，则为法人或者组织的名称、地址、法定代表人的姓名2)被申请人的名称、地址3)申请行政复议的理由和要求4)提出复议申请的日期。
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