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一、初审 初审是婚姻登记员对当事人提交的证件、证明进行初步审查，询问一些基本事实。 二、受理 (1)双方当事人填写《申请补领婚姻登记证声明书》;因《声明书》需在婚姻登记员面前本人亲自签署，所以不能提前申领。 (2)婚姻登记员监督并签名。 三、审查 (1)审查证件、证明材料是否齐全、有效； (2)询问相关情况； (3)查证结婚登记记录是否属实。 四、补发 (1)经查证确认属实、符合补发条件的，予以补发； (2)不符合补发条件的，不予补发并当场向当事人说明理由。
没有办理结婚证的分为以下两种情况： 同居的时间发生在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，按事实婚姻处理，这种情况除非双方愿意补办结婚登记，否则只能到人民法院起诉离婚。 另一种是同居的时间发生在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，这种情况不属于事实婚姻，属于非法同居，不存在离婚的问题。
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