债权人，是指依合同约定或者法律规定有权向债务人主张清偿权利的人。债权人可以作为破产申请权人。《中华人民共和国企业破产法(试行)》规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。”《中华人民共和国民事诉讼法》规定：“企业法人无力清偿到期债务可以向人民法院申请宣告债务人破产还债。”从上诉法律规定可以看出，债务人因自身的原因，造成经营管理不善，导致严重亏损，无力清偿到期债务已呈连续状况，足以证明债务人已达破产界限，债权人可依法申请债务人破产还债，以确保自身利益损害的进一步扩大。当然，如果债务人有还债能力，其自身不主动履行或者经债权人催促仍不履行还债义务的，债权人不需申请债务人破产，只需申请人民法院强制权债务人履行还债义务即可。债权人作为破产申请权人向人民法院申请债务人破产，只要债权依法成立，且债务人无力清偿到期债务即可向人民法院申请债务人破产，他既可以是法人，也可以是依法成立的其他组织，还可以是公民。外国公民也具备依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》的规定申请在中华人民共和国境内的债务人破产，享有国民待遇。债权人作为破产申请权人向人民法院提起债务人破产申请，应同时提交以下材料：一、债权发生的事实与证据;二、债权性质、数额、有无担保，并附证据;债务人不能清偿到期债务的证据。
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构成破产债权应当具备以下几个要件： 1、破产债权是破产宣告前成立的债权。为在破产宣告后恰当公平的满足债权人的债权要求，必须在时间上确定某基准点，以此作为确定债权存在与否的临界线，并对破产债权的数目加以统计 2、破产债权是不享有优先受偿权的债权。有担保的债权具有排他性的强制实现效力，应当先于无担保的债权接受清偿。 3、破产债权是可以强制执行的债权。并非所有的债权都可以依强制程序而获得满足，有些债权，特别是涉及人身性质的债权大多不得强制履行。即使就财产债权而言，目的和内容不合法的债权、已届诉讼时效的债权都属于不得强制履行的债权。不得强制履行的债权已丧失了受国家强制保护的可能性，因而也不能通过破产程序而获得清偿，所以属于这种类型的债权不在破产债权之列。 4、破产债权是非依破产程序不得行使的债权。其一，人民法院受理破产案件后，债权人只能依破产程序提出财产请求权，而不能对债务人提出有关债务的的民事诉讼，也不能要求法院个别强制执行债务人的财产，即使是部分债权人依法院生效判决申请法院开始执行的，在法院受理破产案件后，原来的执行程序也应当立即停止，债权人的债权只能作为破产债权而参加到破产程序中来。其二，在破产宣告后，破产债权只能依破产程序而获得公平清偿，即按照破产财产的清偿顺序和债权额的比例获得清偿，而不允许债权人各自行使其债权。
可以作为破产债权的债权包括未到期的债权，附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁还未决的债权等，债权人申报债权的，应当在法院确定的期限内申报，人民法院受理破产申请之后，应当确定债权人申报债权的期限。
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