建设单位或者个人对于已经取得国有土地使用权，已经建成并且投入使用的项目进行改建、扩建的，按照下列规定办理：(一)不改变原规划确定的用地性质并且不提高容积率的，向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门经审查认为符合规划要求的，提出规划条件;(二)改变原规划确定的用地性质或者提高容积率的，持有关部门的批准、核准、备案文件和相关材料向城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。涉及相关国有土地使用权划拨或者出让事项的，还应当按照土地管理等法律、法规的规定办理有关手续。
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农民建设用地建房需要办理乡村建设规划许可证。《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的法律凭证。
提出用地预审申请。用地单位需针对自己选择需要用于建设项目的集体农用地，持《建设项目选址意见书》，并填写建设项目用地预审申请表、预审申请报告（包括建设项目的选址、规模等情况）、建设项目建议书批复文件及可行性报告（如果批复文件与可行性报告合一，则仅提供可行性研究报告即可）等，向国土部门提出用地预审申请。国土部门审查后，会出具《建设项目用地预审意见书（或报告书）》，该《建设项目用地预审意见书》的有效期为2年。办理审批手续。国土部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，并报各级人民政府审批。注意：农村集体经济组织占用本组织内的集体用地、有关单位占用国有农用地的，则无需拟定征地方案。
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