如何认定具体行政行为侵犯合法权益

侵权行为可以界定为:行为人侵害法律所确认和保护的他人合法权益的行为。这一概念之下所包含的种概念有:有过错的侵权行为与无过错的侵权行为;违法行为造成的侵权行为与合法行为造成的侵权行为;侵害人身权的侵权行为与侵害财产权的侵权行为;有损害事实的侵权行为与无损害事实的侵权行为等。 在这里对侵权行为的客体、主体和行为作一些简要地说明: (一)侵权行为的客体是法律确认和保护的权益 关于是否属于法律确认和保护的权益，可分为三种情况来认定:一种情况是，侵害的客体是属于法律绝对保护的权益。这种权益具有对世性，亦即世界上任何人都负有不得侵害的义务，其义务人具有不特定性。无论是什么人，凡是侵害了这种权益的，都属于侵权行为。如在一般情况下，民事主体的人身权和财产权，均属于法律绝对保护的权益。另一种情况是，侵害的客体属于法律“相对保护”的客体。 亦即法律在一定范围或者一定的条件下，允许行为人对客体进行伤害，对这种伤害，法律不禁止，也不谴责，甚至鼓励。只有在行为人违反这些条件时，法律才给予保护。如医生治病救人，不仅要切除病人身上的病患，而且为了病人的利益，在切除病患时，还必须连带地切除病人的一些好的器官或者机体。这是为了保住病人的生命，不得已而为之，这种行为当然不算侵权。如果超出这种情况或不符合这些条件，切除了病人身上不应该切除的其他器官或者机体，这就属于侵害了法律所保护的合法权益，应当认定为侵权。 如被媒体炒得沸沸扬扬的某医院为治疗盲肠炎，竟将病人的子宫也切除掉了。再如，竞技体育中，运动员在遵守竞技运动规则的前提下，因合理冲撞而伤害了对方的身体，这是法律允许的，不属于法律确认和保护的权益，不能认定为侵权行为。如果运动员违反竞技规则，故意伤害对方，则应当认定为侵权。因为这种情况下的受害运动员的人身属于法律确认和保护的权益。三是侵害的客体属于“法律不予确认和保护的客体”。如为了制止正在行凶杀人的犯罪嫌疑人，将其击毙或者击伤，属于“正当防卫”，这自然不算侵权。 (二)对侵权主体的认定 认定侵权行为应当将侵权行为与侵权责任的具体承担区分开来。传统民法理论认为，无行为能力人因其不具有行为能力，其行为不存在侵权问题。这种观点值得商榷。侵权行为与侵权责任的具体承担是两个不同性质的问题。 (三)对于侵权的“行为”的认定 传统民法理论将侵权行为与行为人有无认识判断自己行为后果的能力联系起来。认为无行为能力人因其不能辨认、判断自己行为的后果，不具有侵权行为能力。 以是否侵害了法律所确认和保护的合法权益为标准，来界定侵权行为的概念，具有一定的科学性。从这一观念出发，对属于法律绝对保护的权益，只要侵害了这样的权益，其行为就应当认定为侵权。对属于法律相对保护的权益，只有在符合特定的条件下，才能认定为侵权。对法律不予确认和保护的客体的侵害，不认定为侵权。 可以分为有过错的侵权行为与无过错的侵权行为，违法行为造成的侵权行为与合法行为造成的侵权行为。

侵权行为的认定： (1)行为的违法性。 (2)损害事实。既包括对财产权利的损害，也包括对非财产权利的损害。对财产的损害可分为直接损害和间接损害，直接损害是指现有财产的减少，间接损害是指可得利益的减。 (3)因果关系。即违法行为与损害结果之间的客观联系。 (4)行为人具有主观过错。过错分为故意和过失。