债权人，是指依合同约定或者法律规定有权向债务人主张清偿权利的人。债权人可以作为破产申请权人。《中华人民共和国企业破产法(试行)》规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。”《中华人民共和国民事诉讼法》规定：“企业法人无力清偿到期债务可以向人民法院申请宣告债务人破产还债。”从上诉法律规定可以看出，债务人因自身的原因，造成经营管理不善，导致严重亏损，无力清偿到期债务已呈连续状况，足以证明债务人已达破产界限，债权人可依法申请债务人破产还债，以确保自身利益损害的进一步扩大。当然，如果债务人有还债能力，其自身不主动履行或者经债权人催促仍不履行还债义务的，债权人不需申请债务人破产，只需申请人民法院强制权债务人履行还债义务即可。债权人作为破产申请权人向人民法院申请债务人破产，只要债权依法成立，且债务人无力清偿到期债务即可向人民法院申请债务人破产，他既可以是法人，也可以是依法成立的其他组织，还可以是公民。外国公民也具备依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》的规定申请在中华人民共和国境内的债务人破产，享有国民待遇。债权人作为破产申请权人向人民法院提起债务人破产申请，应同时提交以下材料：一、债权发生的事实与证据;二、债权性质、数额、有无担保，并附证据;债务人不能清偿到期债务的证据。
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债权人是否可以申请保证人破产，破产法及司法解释没有明确规定。 对于一般保证，因保证人承担的是补充责任，债权人须先向主债务人行使诉权，在落实主债务人的执行能力之前，无法确定补充责任的范围，即债权数额不确定。此时债权人申请保证人破产的，不应受理。在对主债务人的追偿手段穷尽后，对得不到清偿的部分债权，债权人可以申请保证人破产。对于连带责任保证，债务履行期限届满后，债权人可以直接向保证人主张清偿，故可以直接对保证人申请破产。
债权人有权申请债务人破产，如果企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
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