拖欠工程款是建设工程施工合同纠纷中的一种。建设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地（合同履行地）人民法院提起诉讼。
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拖欠工程款属于民事纠纷。承包人应当发出催告，合理期限内未支付的可以通过收集相关证据请求人民法院将该工程依法拍卖，就该工程拍卖价款受偿，或者与发包人协议将该工程折价，就该工程折价款受偿。
属于民事纠纷的，当事人在发生工程款纠纷时，应当积极协商。协商不成共识的，可以依法起诉，主张合法权益。根据我国民事诉讼法，人民法院应当依法保护当事人的诉讼权。依照本法第一百一十九条的诉讼必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，通知当事人。
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