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犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪后自首,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
立法机关在归纳总结各地和有关部门“首违不罚”执法经验的基础上,吸收“首违不罚”进入行政处罚法,把“首违不罚”上升为一种法定的行政处罚规则,为执法者提供了明确的执法方式,为“首违不罚”在全国推行提供了可守的法律依据,具有重要的法治意义。
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