如果双方没有办理结婚登记但是以夫妻名义共同生活，是在1994年2月1日之前就以夫妻名义共同生活的，则构成事实婚姻。如果是在此时间之后，则双方仅仅是同居关系，并不是夫妻关系，共同债务一般是对夫妻为了共同生活或者共同生产经营所负债务，如果是同居期间形成的债务，经双方共同确认的，也可认定为共同债务，但是未经双方共同确认的，则不能主张为共同债务。
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申请条件： (一)具有滕州市非农业户口且实际居住5年以上； (二)享受最低生活保障待遇的城市低保家庭,或是家庭人均年收入是上年度城镇居民人均可支配收入60%以下(含60%)的家庭； (三)无自有产权住房,或人均住房建筑面积在15平方米以下(含15平方米)； (四)家庭成员之间有相互法定的赡养、扶养和抚养关系。符合以上条件的离异三年以上或丧偶家庭,可以作为家庭单元申请。申请人不具有完全民事行为能力或完全丧失生活自理能力的单人家庭,不予实物配租。申请廉租住房保障的家庭,须由申请人本人办理廉租住房保障相关手续,不得委托他人代为办理。
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