本办法所称城市供热(以下简称供热)，是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位，是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。本办法所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
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行政许可的法律特征： 1、行政许可是依法申请的行政行为。 2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。 3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。 4、行政许可是一种外部行政行为。 5、行政许可是一种要式行政行为。
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