债务人欠债不还，规定是债权人可以到债务人户籍所在地法院，或者债务人经常居住地法院提出诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。
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到法院起诉离婚的手续如下： 1、起草起诉状； 2、准备诉讼所需要的证据； 3、向有管辖权的法院递交起诉状和证据； 4、法院决定是否受理该诉讼； 5、法院受理该离婚诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉状副本； 6、法院安排开庭时间并向双方发送传票； 7、开庭； 8、法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对是否准予离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出判决。
起诉离婚需要这些手续：1、提起诉讼；2、立案相关内容；3、案件移送；4、发传票出庭参诉；5、由相关部门进行调解，根据调解情况按照相关规定进行处理；6、根据规定条件进行开庭审理。
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