营业执照是市场主体取得合法经营资格的凭证。任何经营主体都必须经工商部门核准登记并颁发营业执照后，方可从事相关经营活动。出租、出借营业执照的行为使一些不合格的主体逃避了工商部门的审查，直接进入了市场。这种行为扰乱了正常的市场准入秩序，在一定程度上，对无照经营行为的发生起到了推波助澜的作用。同时，也极易引发合同诈骗等经济、刑事案件，当事人拿到执照后，往往是以出租方的名义对外从事经营，订立合同，无形中就为合同诈骗提供了便利。从这些方面讲，国家禁止转让和购买营业执照。
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中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
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