协商不成起诉处理，1、民事起诉书。(1个被告2份，2个被告3份，类推，都须原告签字或盖章) 2、主要证据材料目录及复印件。(1个被告2份，2个被告3份，类推) 3、原告身份证复印件1份并同时提供原件供查验。法定(指定)代理人代为起诉的应提交本人身份证复印件及与原告关系的证明材料复印件，同时提供原件供查验。没有身份证的提供其他身份证明材料。 4、如委托他人诉讼，另须提交授权明确的授权委托书及受托人身份证复印件各1份，并同时提供原件供查验。 5、如委托律师诉讼的，则另须提交授权明确的授权委托书及律师事务所接收委托的证明、函件和律师证复印件。 6、被告为单位的，提供被告工商基本信息。（起诉个人的，有些法庭要求补充被告身份信息） 以上材料都得用A4的纸
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交警不出具事故责任认定书的，可向管辖权人民法院起诉裁定或是判决解决。建议去当地的交管局去投诉，公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
交通事故责任认定书不出可以要求交警出具事故认定书，交警一般应在现场调查结束后10天内出具事故认定书，超过时限的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
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