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可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉。 拖欠工程款属于民事纠纷,凭借欠条可以直接起诉建设单位,但是应当尽可能提供施工合同,竣工结算文件,没有书证的,应提供形成欠款关系的时间、地点、金额,并提供无利害关系的证人证言或证据线索。我国法律规定发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。
一、在承包人施工过程中应当注意收集和保存与施工相关的书面凭证; 二、及时行使法定留置权(有的认为是抵押权); 三、要求建设单位提供按期付款的履约担保; 四、通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益; 五、在执行过程中申请法院对被执行人的到期债权予以强制执行。
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