我认为，供电局属于供电企业，其归属于电力监管机构国家电网管辖，现在对方在未经调查或者毫无证据的情形之下，要求你支付40W人民币罚款，更是毫无依据可言，你应当向当地的国家电网投诉，以维护合法权益。简单的讲对方要罚款，那么必须有理由，有事实和法律或者行政法规的依据，没有的话就应当是乱用行政权力。依据《电力监管条例》第三十二条供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。综上所述，在对方不能出示或者根本不出示你窃电的证据之情形之下，提出罚款并带走电表，应当属于未按照国家规定的供电服务和质量标准提供供电服务。电力监管机构经过调查后，如果你说的情况属实，我认为对方会归还电表依约依法供电相关的乱用行政权力的人可能会面临相关处罚如果构成犯罪会被追究刑事责任的
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