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提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育： (一)夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的； (二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。 第十六条夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。
河南省实施的单独二胎政策内容，主要有三个方面：首先调整完善了生育的政策，并且开始实施单独的两孩政策；还取消了生育的间隔；并且针对计划生育困难的家庭，也就是独生子女已经死亡或者是残疾的家庭，出台了新的扶助政策。
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