有些发包人往往以对外债务收不回来为借口表示无力支付工程款，对此承包人可按照合同法的规定提起代位权诉讼。《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。”提起代位权诉讼应当符合以下条件： 1、债权人对债务人的债权必须合法。也就是说，承包人与发包人已经办理了工程款结算手续，发包人确实应当支付工程款而没有支付。 2、债务人怠于行使其债权，并对债权人造成损害。这主要是指发包人不支付承包人的工程款，又不以诉讼方式或仲裁方式向其债务人主张其到期债权，导致承包人不能拿到工程款。 3、债务人的债权已经到期。即承包人的工程款已经超过付款期限，发包人仍然没有支付。 4、债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。专属于债务人自身的债权主要是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。
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债权人提起代位权诉讼程序如下： 1、撰写起诉状； 2、递交起诉状以及相关证明材料； 3、法院立案调解，调解不成的，开庭审理； 4、法庭调查； 5、法庭辩论； 6、法庭调解； 7、宣判。
在债权人对债务人享有债权，而债务人怠于行使其对相对人的权利和从权利，影响了债权人实现其到期债权的情况下，能提起代位权诉讼。提起代位权诉讼的条件为，债权是有效存在的，债务人有怠于行使其权利的行为，造成了损害或者可能的损害后果。
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