二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。少数民族的政策是这样的：少数民族人口是我国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。 12种情况能生“二胎”⒈双方均为独生子女，只生育一个子女的;⒉双方均为少数民族，只生育一个子女的;⒊双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;⒋再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻;⒌婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;⒍第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;⒎夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的;⒏矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;⒐农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;⒑男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);⒒农村夫妻只生育一个女孩的;⒓大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
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（一）农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度，从2009年开始，每年的标准是720元每人。这是针对农村只生了一个孩子和两个女儿的家庭进行的奖励。 （二）计划生育特别家庭奖励扶助制度，主要针对独生子女死亡伤残家庭进行的奖励。
根据计划生育法律法规，没有结婚证是办不到准生证的。要按照非婚生育进行处罚，如果在生育小孩后3个月之内办理了结婚证，可以免于处罚。非婚生育的处罚是计划生育处罚中处罚最轻的。 1、男女双方持各自的户口本身份证和结婚证到各自的户口所在地社区或者村委会或者本单位开具无子女证明信。 2、男方到乡级计生办或者街道办盖章 3、男方然后再到县计生办或者区计生办盖章。(先咨询乡级计生办或者街道办计生办是否需要，各地情况不一)。 4、持盖最高行政级别计生办章的男方证明信连同女方的无子女证明信以及结婚证和双方身份证户口本，到女方户籍处街道办事处或者乡级计生办就可以办理准生证了。
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