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如果以非法占有的目的套取开发商或者总承包人信任拿到进度款，然后跑掉，属于诈骗。如果临时起意拿走进度款，而不进行合同条款约定的建设工作就属于民事违约。不能算侵占，因为钱是开发商或者总承包人支付给包工头进行项目建设的，支付工程价款是开发商的义务，而进行项目建设是包工头的义务。
包工头跑了，不一定构成诈骗罪。如果包工头具有非法占有的目的，故意诈骗公私财物，且达到“数额较大”情形的，则构成诈骗罪。一般情况下，包工头拖欠工程款跑了的，属于民事纠纷，不构成犯罪。 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
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