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首先，最大的区别就是保障的对象不同，城市职工养老保险是保障城镇就业群体;而农村保障的是农村居民群体。其次，城镇职工养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的;而新农保强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，这也是根据农村现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫命令。最后，农村养老保险政策中“有弹性”，而城镇职工基本养老保险中是没有的。
农村养老保险，是指以农村非城镇户籍的居民为保险对象的养老保险制度。参加农村养老保险的人，可携带相关材料到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，并填写新型农村社会养老保险参保登记表，选择参保缴费档次。
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