国家2016年起实行新的计生政策，提倡一对夫妻生育两位子女。在此之前只要没有办理二孩准生证生育二孩子女，当事人属于违反计生政策的超生子女，需要缴纳社会抚养费名义罚款。法律规定，当事人拒绝缴纳的，做出处罚决定的计生部门可以起诉当事人，申请强制执行。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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超出国家规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。哪怕是第一胎，未婚生育也需要被收费。这是一笔数额不小的罚款，通常与各地人均年可支配收入挂钩，各地标准并不一样。以江苏省为例，在达到法定结婚年龄且未曾生育的情况下，非婚生育一个孩子的，按照孩子出生上一年份人均可支配收入的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费;如果实际收入超出人均收入，对其超出部分还会征收一倍至二倍的社会抚养费。
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