要看情况而定。不应一概而论，而应当区分为以下几种情形：(1)行政机关因行使其行政职权与行政相对人发生的争议，涉及到社会公益，当事人无权对其实体权益进行处分，因而，此类争议无论法律是否规定应当由行政机关处理，均不可仲裁;(2)民事主体之间的争议，根据法律和行政法规不属于应当由行政机关处理的争议，而根据有关地方性法规应当由行政机关处理的，只要不涉及公益和第三人权益，当事人应当可以根据仲裁协议提请仲裁;(3)民事主体之间的争议，根据法律和行政法规应当由行政机关处理，且争议实体权益不能由当事人自由处分的，应当不允许仲裁，但如果争议的实体权益可以由当事人自由处分的，则应当考虑将其纳入可仲裁事项的范围。
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