《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》：第二条出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。第十六条原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。
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民间借贷仅有借条没有付款凭证是可以起诉的。只要是借贷合同成立即可。付款凭证只是作为证据使用。但是，如果仅有借条而无付款凭证，会面临被告提出的两种抗辩理由： 1、确实存在借贷关系，但所欠款项被告已经偿还原告。 2、根本不存在借贷关系，原告尚未向被告支付借款。
债权债务关系中当事人没有写欠条，债权人可以提供收据、借据等债权凭证，以及其他证据来证明借贷法律关系的存在的，债务债务仍然是有效的。欠款人仍然需要按约定偿还借款的本金和利息。
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