哪些借款行为可以被认定为诈骗呢？一是借款人在借款前有无实际偿还能力。 借款人借款前的实际财务状况是判断其是否具有诈骗故意的基础事实，因此在借贷型诈骗案件中，对借款人有无实际偿还能力的证据审查是非常重要的。要多方调取借款人的存款、股票、投资股份、固定资产（房产、汽车）等方面的证据，证实其在诈骗前是否已经失去了偿还能力。 二是借款人所借款项的实际用途。 借款人所借款项的实际用途也是查明借款人是否具有诈骗故意的重要方面，通常借款人都会辩解称将款项用于正常经营、投资等，必须结合在案证据进行审查，同时这也是案件取证的重点和难点，许多案件无法定性为诈骗，究其原因就是未查清款项的实际用途。因此必须针对借款人对于所借款项的去向予以查明，查明借款人的辩解是否真实。 三是借款人借款后的实际表现。
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有欠条是否构成诈骗需要判断是否符合诈骗的构成条件，才能最终确定。诈骗是指行为人以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，使对方陷入认识错误而作出某种行为，从而导致财物损失的情况。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。
合同诈骗的立案条件如下： (一)犯罪主体是一般主体，即凡达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。 (二)犯罪主观只能是故意的，并且具有非法占有公私财物的目的。 (三)本罪侵犯的客体极为复杂，既侵犯了合同他方当事人的财产所有权，又侵犯了市场秩序。 (四)在客观方面表现为在签订、履行合同过程中，虚构事实、隐瞒真相，骗取对方当事人财物，且数额较大的行为。
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