凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平达不到当地最低生活标准的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。 有下列情况之一的,不予享受低保待遇： ⒈非生活、上学、工作等必须的原因，办入本旗县市非农业户口不满五年的； ⒉家中有固定电话，且月话费超过40元的； ⒊拥有汽车、非营运摩托车、贵重手饰、移动电话、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏宠物的； ⒋家庭月电费支出超过30元的； ⒌进行餐饮、娱乐等高消费活动的； ⒍因家庭成员游手好闲、好吃懒做造成生活困难的； ⒎人均私有住房面积（建筑面积）超过30平米以上的（因家庭成员有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困难的除外）； ⒏新建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的； ⒐有出租营业性门点的； ⒑因吸毒、赌博等违法行为造成家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的； ⒒出资安排子女借读、择校就读的； ⒓不如实申报家庭收入，不配合社区居委会、办事处及审批机关调查核实的； ⒔在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区公益性劳动的； ⒕经查三个月不领取低保金的； ⒖存款数量无法明确、隐性收入无法核实，尽管人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的； ⒗有购买股票或其它投资行为的； ⒘有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的； ⒙有法定抚养、扶养人且法定抚养人和扶养人有抚养、扶养能力的； ⒚人户分离的人员，享受户籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗县以外居住的； ⒛其他不能享受低保待遇的。
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有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇： (一)虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。 (二)非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的；因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的；有闲置住房的。 (三)近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。 (四)拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的；家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。 (五)投资有价证券、收藏高值物品的。 (六)饲养观赏性名贵宠物的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。 (七)安排子女自费择校就读或出国留学的。 (八)符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无正当理由拒不参加公益性劳动的。 (九)有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的；违法收养儿童的。 (十)群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。 (十一)不按规定如实申报家庭收入的；不接受低保工作人员核查的；连续3个月不按时领取低保金的。 (十二)县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。
一是适度拓展了低保范围。根据地方实践探索和现实需要，此次《审核确认办法》明确，低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。其中，低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭；重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；重残人员是指低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。二是加快推进低保制度城乡统筹。为适应户籍制度改革新要求，加快推进低保制度城乡统筹发展，《审核确认办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。三是简化优化审核确认流程。为落实“放管服”改革相关要求，《审核确认办法》简化优化了部分审核确认流程，以提升低保办理效率。如对低保审核确认权限下放乡镇人民政府（街道办事处）作出了规定、简化民主评议环节、规定了办理时限等。
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