国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料，造成严重后果的；（二）在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；（三）将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转给被检举、控告的人员或者单位的；（四）打击报复信访人的。
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《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》是为贯彻落实中央关于涉诉信访纳入法治轨道解决、实行诉访分离以及建立健全信访终结制度的指导精神，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）及有关司法解释，结合人民法院执行工作实际，现针对执行信访案件交办督办、实行诉访分离以及信访终结等若干问题制定的。
不是。构成一般累犯要具备以下这些条件： 1、主观条件：前罪和后罪都必须是故意犯罪。 2、刑度条件：前罪所判刑罚和后罪所判刑罚都是有期徒刑以上的刑罚。 3、时间条件：后罪必须发生在前罪执行完毕或者赦免以后五年以内。构成特别累犯要具备以下这些条件： 1、前罪和后罪必须都是危害国家安全罪、恐怖活动罪、黑社会性质的组织犯罪。 2、前罪被判处的刑罚和后罪应判处的刑罚的种类及其轻重不受限制。 3、前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后，任何时候再犯危害国家安全罪、恐怖活动罪、黑社会性质的组织犯罪，即构成特别累犯，不受前后两罪相距时间长短的限制。由此可见，前罪必须要受过刑事处罚，才有可能构成累犯，所以前罪没处罚后罪已处罚的不是累犯。
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