根据国家建设部的法规：未签订正式合同之前，消费者有权改变主意，有权要求退还所谓的定金，但目前很多房地产发展商手持他们和消费者签订的认购书逼消费者就范，事实上这种认购书大多是不平等条约。 关于购房定金，我国有关法律规定：“如果因当事人一方原因，未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理;因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。” 根据此规定可以知道，并不是所有订立认购协议后未能订立购房合同的购房定金都是不退的。因为商品房合同条款不是由开发商单方说了算，必须经购房者同意，就是说购房者也有权利提条件，交易的双方是对等的。既然是因为双方的原因不能达成一致，实质上就是开发商的条件购房者不答应，而购房者的条件开发商也不答应，所以既不能归责于购房者一方，也不能归责于开发商一方，自然是不可归责于当事人双方的事由了。 所以，在合同不能达成一致的情况下，未能签订购房合同，并不是购房者单方面的责任，房地产公司也有责任，购房者并未违约。对此，法律人士提醒购房者注意：如果是因为购房者没有按照认购书规定的时间、地点去签约，买方违约，定金不予返还;而如果是因为对商品房合同及补充协议内容(以上内容认购协议中没有约定)难以达成一致，而未能签约的，卖方应把定金全数返还买方。当然，这里要提醒大家，千万注意收集在认购协议约定的时间、地点，曾有去签约的行为的证据，因为打官司讲究的是证据。
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认购协议并不是购房合同，而是出卖人与买受人约定的，向买受人收受定金作为订立购房合同的担保的一种协议。但是认购协议如果具备购房合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应认定为购房合同。
认购协议与购房合同不同。认购协议是商品房买卖双方在签订预售合同或买卖合同前签订的文件，是对双方房屋交易相关事宜的初步确认。购房合同是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，买受人和房地产开发企业，在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成的协议。
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