1、合同只能证明双方之间的合同权利义务关系，不能直接证明合同履行情况，以合同纠纷为由起诉的，需要向法院提供证据证明争议事实及相应的诉讼请求。涉及证明收付款情况的，需要向法院提交收据、发票、银行转账记录等证据材料。现金支付的，需要提交现金交易过程的证据，如证人证言、录音、录像等证据材料。 2、合同是双方或者多方当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。双方得依合同约定，各自享有权利、承担义务。但合同只是确定了权利存在的可能性，无法证明合同的履行情况。除非合同本身未被履行。
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行政合同也叫行政协议，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。订立行政合同的一方为行政机关，另一方为行政相对人，即公民、法人或者其他组织。
行政合同效力是： 1、依法成立的行政合同，自成立时生效，规定应当经过其他机关批准等程序后生效的行政协议除外； 2、存在胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形的协议，认定为可撤销协议； 3、行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，合同无效。
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