所谓编制内、在编是指通过正式考试进入机关事业单位工作，且在组织部、人事局内有注册的工作人员。编外、非在编人员是指非组织部、人事局组织考试招聘，而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。由于各个单位编制数量有限，所以为了推进工作，就以单位或者下属企业的名义招聘很多编制外人员，也就是我们熟悉的合同工。
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清单控标价编制是按照工程量清单，通过相关计价办法，为工程招标计算、编制出一个最佳投标限价，以保证招投标工作的顺利进行。清单就是工程量清单，也叫招标清单，是招标人出具让投标人投标报价用的；控标价（控制价）是招标控制价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
根据相关法律的规定，编外合同制的意思是：员工不在行政单位或者事业单位的正规编制内，而是通过聘用合同确立聘用关系，明确双方权利和义务。正式编制人员工资由财政拨款解决，合同制人员工资由单位预算外收入中解决。
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