首先，《行政诉讼法》第二十七条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。其次，第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。最后，什么样的公民、法人和其它组织与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。
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确定行政诉讼第三人的方式有：可以自己申请作为第三人参加诉讼，也可以由人民法院通知，作为第三人参加诉讼。法律规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
行政诉讼中下列人员可确定为第三人：同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼的公民、法人或者其他组织；或者同案件的处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织。
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