1、赌博罪，是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。 2、与一般违法行为的界限主要区别在于，主观上是否以营利为日的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博，但输赢不大，不是以赌博为生活或主要经济来源的；或者行为人虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。其中情节严重的，可按《治安管理处罚条例》有关规定处理。 3、第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博"：（一）组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到５０００元以上的；（二）组织３人以上赌博，赌资数额累计达到５万元以上的；（三）组织３人以上赌博，参赌人数累计达到２０人以上的；（四）组织中华人民共和国公民１０人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。第二条以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的"开设赌场"。 4、《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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赌博行为是指二人以上以营利为目的，以一定钱财为赌注，互赌输赢非法获取钱财，赌资数额较大，尚未构成犯罪的行为。赌资较大的具体数额是由所在省级公安司法机关确定的，标准为500—2000元。关于赌资认定问题，从一些省市实施治安处理处罚法裁量标准看，对赌资认定主要有以下几种情形： 1、以个人赌资进行认定。例如《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，赌资较大，是指个人赌资在200元以上；《上海市公安局治安管理处罚裁量标准（试行）》规定，个人赌资在人民币100元以上，属赌资较大。 2、以人均赌资或者当场赌资进行认定。例如，《山东省公安厅实施治安管理处罚法细化标准（试行）》规定，参与赌博赌资较大是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上。 3、以现场收缴赌资进行认定。例如《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。
赌博行为不构成犯罪的，属于违反治安管理的违法行为，构成犯罪的，就属于犯罪行为。以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
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