《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条规定：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
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集体土地的承包经营权归村集体经济组织。村民集体所有的土地由本集体经济组织承包经营的应当分配给集体成员，由发包人与承包人订立承包合同约定双方的权利和义务。
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