退耕还林的土地承包给个人是国家提倡和有政策扶持的，属于合法承包经营。但各地有相应的配套政策，比如限定数量，限定用途，限定承包年限等。 《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》国发[2002]10号文件中提到：实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的机制，实行责权利相结合。 还有《退耕还林条例》中也提到：耕还林应当遵循政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则。以上两点充分说明国家当时是允许和提倡个人承包退耕还林土地的。 2004年国家林业局《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的通知》林退发[2004]145号文件下发后，各地方都结合当地实际制定大户承包管理办法。
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各个地区的补偿政策市不同的，长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助125元，黄河流域及北方地区每亩退耕地每亩补助90元。退耕还林每亩退耕地现金补助1200元，五年内分三次下达，第一年500元，第三年300元，第五年400元；退耕还草每亩退耕地现金补助850元，三年内分两次下达，第一年450元，第三年400元。
农村土地承包纠纷仲裁后还可以起诉。双方当事人可以通过协商或者调解解决，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者根据纠纷内容直接向人民法院提起诉讼。
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