对公安机关的下列行为可以申请行政复议： (1)对公安机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政等行政处罚决定不服的; (2)对公安机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的; (3)对公安机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的; (4)认为公安机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的; (5)认为符合法定条件，申请公安机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请公安机关审批、登记有关事项，公安机关没有依法办理的; (6)申请公安机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，公安机关没有依法履行的; (7)认为公安机关的其他侵犯其合法权益的。
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行政机关不可以申请行政复议，行政复议只能由公民、法人或者其他组织申请。 根据《行政复议法》 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
可以申请行政复议。 根据法律规定，被害人对治安处罚决定不服的，有两种救济途径： 一、行政复议。公安机关对被处罚人的处罚，若不公正，将侵害被害人的合法权益。因此，被害人对治安管理处罚决定不服的，可以申请行政复议。公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释 （二）第十一条规定，“关于被侵害人是否有权申请行政复议问题：根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，治安案件的被侵害人认为公安机关依据《治安管理处罚法》作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。”根据本条的规定，被害人对治安处罚决定不服的，可以在知道该具体行政行为之日起60日内申请行政复议。 二、行政诉讼。被害人是治安案件的受害者，公安机关对被处罚人的行政处罚，公正与否，与被害人有直接的利害关系。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条,“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”和第十三条第三项的规定，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼： (三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的。”根据这两条的规定，被害人对治安处罚决定不服的，可以在知道作出具体行政行为之日起三个月内，向法院提起行政诉讼。
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